a cura di Pier Giovanni Bresciani
Presidente SIPLO (Società Italiana di Psicologia del Lavoro e dell’Organizzazione), Università degli Studi di Urbino
Politiche per l’occupabilità, servizi per l’impiego e psicologia del lavoro: un incontro ineludibile
Pier Giovanni Bresciani, Presidente SIPLO, Università di Urbino
Che cosa si deve intendere esattamente con la locuzione “servizi per l’impiego”
Di norma, nel dibattito socio-istituzionale e anche in quello tecnico-specialistico, si intende con questa espressione riferirsi all’insieme delle attività e delle risorse (procedure, metodologie, strumenti, competenze, attrezzature, layout, ecc.) finalizzate ad accompagnare, supportare, facilitare e strumentare (informare, formare, consigliare, ecc.) le persone nei molteplici percorsi di transizione che sono chiamate ad affrontare nel proprio percorso lavorativo. Le transizioni sono diventate a tal punto la forma “paradossalmente stabile” della nostra esperienza lavorativa e della nostra stessa esistenza, che nel dibattito internazionale è stato dato il nome di lifelong transitional agency alle strutture che (come il caso dei nostri centri per l’impiego, ad esempio) hanno come propria mission quella di offrire servizi di questo genere ai diversi tipi di popolazione che ne possano esprimere domanda, o comunque ne possono trarre beneficio.
Dal collocamento all’accompagnamento per le transizioni
In effetti, in oltre mezzo secolo abbiamo assistito a un cambiamento epocale, anche se non di rado ancora limitato alla consapevolezza culturale, e non ancora trasformato (non sempre; non dovunque; non in modo adeguato) in pratiche socio-organizzative e di servizio conseguenti:
dall’ufficio di collocamento (L. 264/1949: struttura pubblica-statale ispirata a logiche di “equa ripartizione” di quote di lavoro date alla c.d. “manodopera”, in una prospettiva essenzialmente quantitativa);
alla sezione circoscrizionale per l’impiego e alle prime timide e isolate sperimentazioni locali di integrazione con attività di orientamento di competenza provinciale (a partire dalla L. 56/1987: ancora una struttura pubblica-statale);
al centro per l’impiego (dal Decreto 469/1997 al Decreto 150/2015 attraverso i “mitici” decreti 181 e 297: questa volta struttura regionale-provinciale, in quella che ho altrove definito “decentralizzazione scoordinata”);
eventualmente integrato da agenzie di orientamento o del lavoro di soggetti autorizzati e/o accreditati (L. 196/1997 e Decreto 276/2003: strutture espressione del privato e del privato-sociale, che concretizzano il principio di “liberalizzazione controllata” tipico della cultura di politica del lavoro nord-europea);
finalmente alla lifelong transitional agency (come già osservato, tuttora una ideal-tipo piuttosto che un prototipo effettivo).
I servizi per l’impiego come attività fruite dagli utenti, ma anche come strutture organizzative deputate a erogarle
Da un lato per “servizi” (con la S maiuscola, potremmo dire) si possono intendere le istituzioni e organizzazioni (pubbliche e private) finalizzate alla programmazione, progettazione, erogazione e valutazione dei “servizi” (con la s minuscola, potremmo dire) per l’impiego: informazione e orientamento, promozione della occupabilità, promozione dell’incontro domanda/offerta, promozione dell’imprenditorialità, supporto e accompagnamento alle transizioni, bilancio, validazione e certificazione competenze, supporto a progettualità, formazione e sviluppo professionale, etc. Come si può osservare, parliamo di servizi in entrambi i casi, ma intendendo in realtà riferirci a cose alquanto diverse. È comunque interessante osservare che i servizi per l’impiego (in entrambe le accezioni appena richiamate) costituiscono allo stesso tempo:
unatra le tante politiche del lavoro (insieme a orientamento, formazione, sostegno al reddito, incentivi, ecc.);
uno strumento di attuazione delle altre politiche del lavoro (per implementare efficacemente le quali, è necessario un sistema di servizi per l’impiego “maiuscoli e minuscoli” efficace-efficiente).
In tale prospettiva, i servizi costituiscono un’infrastruttura essenziale to make it happen, e cioè perché sia concretamente possibile realizzare diversi tipi di attività che rappresentano una implementazione concreta della policy.
I servizi per l’impiego come fattore di inclusione sociale
Se per “inclusione sociale” intendiamo da un lato (a livello individuale) il positivo effetto di accoglienza, presa in carico, contenimento, elaborazione ed eventualmente soddisfazione delle domande e/o dei bisogni delle persone, e dall’altro lato (a livello sociale) il positivo effetto di generazione di un clima, di un “sentiment”, di una cultura e di una rappresentazione condivisa di accoglienza, appartenenza, cittadinanza, solidarietà, legame sociale, allora in un sistema di servizi per l’impiego, quando funziona, può essere certamente considerato un fattore essenziale di inclusione sociale.
Ma oltre che di inclusione, un sistema di servizi per l’impiego può essere considerato anche un fattore di innovazione sociale: poiché in una fase storica come questa, promuovere l’inclusione significa fornire un antidoto alla “malattia del tempo” (che ha molti nomi, forme, sintomi: anomia, disgregazione, frammentazione, solitudine, isolamento, abbandono, competizione). Quanto la psicologia del lavoro e dell’organizzazione abbia “da dire e da dare” in questa prospettiva è evidente per noi: ma abbiamo il dovere di comunicarlo, e di renderlo “pensabile” ai diversi stakeholder. Il seminario “Ecologia della occupabilità. Organizzazione dei Centri per l’impiego, accompagnamento al lavoro e condizionalità”, che SIPLO ha promosso e che realizza con la collaborazione dell’Università di Firenze nel mese di novembre 2018 costituisce un esempio emblematico di questa strategia di comunicazione, e di questo impegno a “mettere a tema” il futuro dei servizi per l’impiego e della psicologia del lavoro, destinati a un “incontro ineludibile”.
Note
1 A
© 2017 Edizioni Centro Studi Erickson S.p.A.
ISSN 2421-2202. Counseling.
Tutti i diritti riservati. Vietata la riproduzione con qualsiasi mezzo effettuata, se non previa autorizzazione dell'Editore.